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宁夏石嘴山��正确树立科学发展观开创消协工作新局面

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2004-12-09


  今年是党的十六届四中全会召开的第一年,会议指出,要坚持“以人为本”,树立全面、协调、可持续的发展观。最近,中央领导特别是温总理在全国人大十届二次会议《政府工作报告》中又多次强调树立和落实科学的发展观。树立和落实科学的发展观,是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是实现全国建设小康社会奋斗目标的必然要求,是指导我们消费者协会各项工作的根本指针,也是指导我们消费者协会权益保护工作的有力武器。

  宁夏石嘴山市惠农区消费者协会在当地党委、政府、上级消协及有关部门的领导、关心和支持下,坚持以"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕以“科学消费”、“诚信、维权”为主题及实施"万家企业信用工程",以促进"诚实信用"建设为中心,认真贯彻"五个要",努力开展"五个抓",积极履行《消法》赋予的职能,认真受理调解消费者投诉,大力宣传有关法律法规,强化商品和服务的社会监督,加强消费者协会的自身建设,使消费者权益保护工作迈上一个新的台阶。

  当前,我国已经进入全面建设小康水平社会,加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段,世界经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,人民生活水平日益提高,消费结构明显变化,消费者权益保护工作面临着新的形势和良好的发展机遇。面对新的形势、任务、情况和问题,我们要用科学的发展观来审视我国消费维权的现状,提升消费维权的认识,全面推进消费维权工作,求真务实,锐意创新,进一步开创消费者权益保护工作新局面。

  一、坚持以人为本,提升消费维权工作的意识

  坚持以人为本是科学发展观的核心。坚持“以人为本”,就是把尊重人、维护人的根本利益,不断满足人的需要,促进人的全面发展作为经济和社会发展的根本动力和目的。坚持“以人为本”,最主要的就是要维护好最广大人民的根本利益。人民群众是消费的主体,消费者权益保护工作就是维护人民群众的切身利益。因此,我们必须从“以人为本”的高度,进一步提升消费维权工作意识。一是工商行政管理机关要牢固树立立党为公、执政为民的思想,牢记“群众利益无小事“,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,严格依法行政,诚心诚意的为广大消费者排忧解难,切实维护消费者的合法权益。二是经营者要切实树立“消费者至上”、“维护消费者权益就是维护企业利益”的经营理念,按照《消费者权益保护法》的规定,严格履行经营者的义务,诚信守法经营,自觉维护消费者的合法权益。三是广大消费者要自觉增强法律意识,依法维护自己的合法权益,同时,积极参与社会监督,申诉举报各种侵害消费者权益的违法行为。只有执法者、经营者、消费者以及全社会都能坚持“以人为本”的原则,增强消费的维权意识,才能使消费者维权工作提升到一个新的水平。

  二、抓全面工作,切实保护消费者的合法权益

  坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大四中全会精神,围绕中消协2003年"营造放心消费环境"和2004年“诚信、维权”活动年为主题,与时俱进,抓住机遇,促进发展,全面推进《消法》赋予各项职能到位,强化社会监督力度,维护市场经济秩序,“营造放心消费环境、和“诚信、维权”努力开创消费维权新局面,为提前实现现代化作出新的贡献。

  要使做好消费者协会工作,必须抓好"三个推进:

  (一)、推进宣传教育活动,扩大消费维权的影响力,提高消费者维权意识,认真组织以"营造放心消费环境"“诚信、维权”为主题的"3.15"国际消费者权益日纪念活动。

  (1)、面要广,要充分发挥基层网络组织作用;

  (2)、声势要大,充分运用新闻媒体,结合具体案例,通过专题、专栏宣传;

  (3)、参与者要众,发动社会各界,包括部门、企业等;

  (4)、形式要多样,可以召开消费者座谈会、消费教育讲座、法律与商品知识竞赛等,以期大张旗鼓,轰轰烈烈。

  (二)、推进消协自身建设,促进消协工作规范化。

  (1)、完善机构,充实人员。按照上级下发的《关于进一步做好市、县(区)消费者协会机构设置和人员编制有关工作的通知》要求,尽快设立"两部一室",合理配置力量,努力做到人员、机构、经费三落实。

  (2)、召开理事会议,组织换届选举。今年要以召开市消协三届五次会议和换届选举为契机,通过增补理事,确定常务理事单位,加强与各理事单位和理事的联系,积极发挥理事单位合力维权的作用。

  (3)、完善规章制度,强化内部管理。要建立完善消协内部各项管理和办事制度,促进消协工作的制度化、规范化,进一步提高消协工作效率。

  (4)、重视培训督促,提高队伍素质。通过组织培训、研讨、参观学习等形式,进一步提高消协队伍的业务水平,激发工作热情,激发工作思路。同时要依据岗位目标责任制,采取定期公布各分会工作进度等办法,督促各分会抓好消协各项工作。

  (5)、重视档案管理,妥善保管资料。

  (三)、推进组织网络建设,规范基层组织工作,及时、有效地处理消费纠纷。

  (1)、规范基层网络组织工作。消协将选择一到二个分会作为重点,对基层网络组织开展工作规范化建设,制定相关工作制度、工作职责,促进基层组织工作的制度化、规范化、正常化。

  (2)、培训基层组织工作人员。通过培训,使基层组织的工作人员熟悉有关法律、法规和办事规则,以尽快启动各基层组织正常性的工作。

  (3)、发展一批新的基层组织。要组织一次对原有基层组织的清理工作,对那些已不适宜再存在的及时予以注销。同时严格把关,进一步发展一批基层组织。

  三、加强消费指导,及时向消费者提供各类信息,营造放心消费环境

  结合中消协2004年“诚信、维权“主题活动,配合工商行政管理部门创建文明市场消费环境活动,积极参与工商等有关行政部门对市场的监督检查,严厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为,对当前市场上存在问题较多的食品、保健品、建材等商品要重点检查,检查其商品的包装标识标注,企业对商品的生产标准、进货、质量和价格的管理制度,售后服务和对消费者投诉处理情况。对监督检查中发现问题比较严重的,要通过大众媒介予以披露。

  继续做好消费警示,结合投诉热点、消费调查,抓好有悖"营造放心消费环境"和“诚信、维权”要求的商品和服务的警示。发布消费警示,可以通过大众传播媒介,也可以在农贸市场等专业市场以告示的形式发布。警示的内容要认真审查,严格把关,确保准确性、科学性和指导性。同时联合工商部门,按照《中国消费者协会比较试验工作导则》,积极探索开展商品和服务的比较试验。

  四、充分发挥行政执法和协会调解的优势,切实维护消费者的合法权益。

  要理顺消费者协会工作的程序,建立相关制度,搞好联动试点工作,确保消费者协会和工商局的职能整合推广,宁夏消费者协会要将积极组建专家团,协助、促进调解工作。同时要与司法部门联系,探索建立消费调解委员会,争取确认消协消费纠纷调解书的法律效力。

  五、加强消费争议仲裁工作,保证办案质量

  继续重视消费争议仲裁工作,积极探索运用多种方法拓展案源。对自愿承诺当与消费者发生纠纷协商不成即自动转入仲裁程序,接受消费争议仲裁办事机构仲裁的企业,可允许使用上级消协制作的特别标志,并将企业名单在新闻媒体上公布。同时,要规范办案程序,保证仲裁办案质量。

  六、加强法律援助工作,坚决维护广大消费者的合法权益

  对重大或疑难投诉案件,要充分发挥专家、律师等3?15志愿者的作用,向消费者提供法律法规咨询,为消费者提起诉讼提供法律援助和必要的资金援助。省级、市级要计划建立消费者法律维权援助中心。同时,要积极发挥基层消费者协会的整体优势,对本级解决有困难的案件及时与兄弟消协联系或向上级消协汇报,以取得有效的支持。

  七、坚持制度创新,提高消费维权工作水平

  改革创新是发展观的根本要求。制度更具有根本性,坚持制度创新是进一步做好消费者权益保护工作的关键。为此,消费者协会要在原有的工作基础上,与时俱进,积极投诉。一是要积极参与立法立规,适应新形势的需要,积极配合做好对现行《消费者权益保护法》的修改完善工作;同时,继续制定和修订相关配套规章、制度,努力使我国的消费者权益法律保护制度日臻完善。二是建立和完善商品质量市场准入制度,大力推进商品质量监管关口前移,实现由“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结合”的转变,严把商品质量市场准入关;建立和完善商品质量市场监督抽查制度,突出重点市场和重点商品,加大监督抽查力度,提高监督抽查的针对性和有效性;建立和完善商品质量公示制度,强化不合格商品退市制度,从根本上治理流通领域商品质量方面的问题。三是要按照党的十六届四中全会提出的完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系的要求,建立与行业协会的工作联系制度,将行业自律与行政执法有机结合,有效治理市场秩序。四是大力推进12315信息化建设,加强消费维权信息的整合分析和利用,以12315为依托,建立消费安全预警机制,快速处理危及消费者人身健康和财产安全的重大问题。五是完善大要案件协查通报制度,建立全国协查联动网络;完善商品质量案件线索通报,大要案件督办、案件评议等制度。

  八、坚持求真务实,切实把消费权益工作落到实处

  最近中央领导反复强调要树立正确的政绩观,大力弘扬求真务实的精神,大兴求真务实之风。坚持求真务实,反对各种不切实际的形式主义,是确保把消费者权益保护工作落到实处的重要保证。一是要加强调查研究,总结好经验,借鉴外国先进做法,从实际出发,探索消费者权益保护工作的规律,制定行之有效的措施。二是要牢记群众利益无小事,依法认真对待和处理消费者每一个申诉举报,做到有诉必接、有案必查、有查必果,及时解决消费纠纷,查处侵害案件,切实维护消费者的利益。三是坚持从实际出发,针对市场状况和消费侵权问题,适时开展必要的专项整治,但重点加强日常消费维权执法工作,及时发现、制止和查处各种侵害消费者权益的经营行为。四是明确职责,建立和健全消费维权执法责任制和责任追究制,加强队伍建设,提高消费维权队伍依法行政 水平,推动消费者权益保护工作的发展。

  总之,消费者协会的工作是机遇与挑战并存,工作量大任务重。要求从事消费者协会的工作人员要认真学习、深刻领会、全面贯彻十六届四中全会精神,牢牢把握"三个代表"的基本要求,充分认识十六届四中全会报告的重大意义,深刻领会其科学内涵和精神实质,真正把思想认识统一到十六届四中全会报告的精神上来,落实到具体的工作中去。按照发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措的要求,坚持把保护消费者权益作为工作的根本宗旨,努力实现职能到位,坚持与时俱进,不断更新观念。坚持维权、维信,把消费者满意不满意作为给予消费者协会工作的第一标准,要始终把为消费者服务作为一切工作的出发点和归宿,要有为消费者服务的满腔热情,有高度的工作责任心和事业心,加强自身建设,加强政治业务学习,提高自身工作水平,对消费者的投诉,做到事事有回音,件件有结果,加强对商品和服务的监督,揭露、批评损害消费者合法权益的行为,引导企业诚实守信,营造放心消费环境,切实保障消费者合法权益,为全面完成上级下达的工作和任务,为当地经济的发展,积极开创消费者协会工作的新局面做出新的贡献。

  (宁夏石嘴山市惠农区消费者协会)